開發行為環境影響評估作業準則

第 一 章 總 則

第 一 條  本準則依環境影響評估法(以下簡稱本法)第五條第二項規定訂定之。

第 二 條  依「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」(以下簡稱認定標準)認定應實施環境影響評估之開發行為(以下簡稱開發行為),其環境影響說明書(以下簡稱說明書)或環境影響評估報告書(以下簡稱評估書)之製作,依本準則之規定;本準則未規定者,適用其他法令。

第二條之一  本法第六條第二項第三款及第十一條第二項第三款所定綜合評估者,應具有下列資格之一:

一、領有本國環境工程技師證書,且有一年以上之環境影響評估工作經歷者。

二、具有撰寫內容相關項目專業之大學以上學歷,且有二年以上之環境影響評估工作經歷,並接受環境影響評估專業訓練達四十小時以上領有合格證明者。

三、曾擔任二案以上經主管機關審查通過之綜合評估者。

四、具有影響項目撰寫者資格之一,且有三年以上之環境影響評估工作經歷者。

本法第六條第二項第三款及第十一條第二項第三款所定影響項目撰寫者,應具有下列資格之一:

一、領有本國技師證書,且其執業範圍與撰寫內容相關者。

二、具有撰寫內容相關項目專業之大學以上學歷,且有一年以上之環境影響評估相關項目工作經歷或接受環境影響評估專業訓練達十小時以上領有合格證明者。

三、具有撰寫內容相關項目專業之專科以上學歷,且有二年以上之環境影響評估相關項目工作經歷或接受環境影響評估專業訓練達二十小時以上領有合格證明者。

前二項所定專業訓練,由中央主管機關或其指定之相關機關(構)、團體辦理之。

第一項綜合評估者及第二項影響項目撰寫者之資格,應依附表填報並檢附證明文件。

第 三 條  開發行為對環境之影響及環境品質之評估,均應符合相關環境保護法令之規定。其因環境之特性,開發單位應採用更嚴格之約定值、最佳可行污染防制(治)技術、總量抵減措施或零排放等方式為之,以符合環境品質標準或使現已不符環境品質標準者不致繼續惡化。

前項約定值係指開發單位評估環境負荷後設定之排放值,或於說明書、評估書所作之承諾值,亦或為主管機關於審查時之設定值。

第三條之一  開發單位為縮短說明書之審查時程,得於製作說明書時,檢具本法第六條第二項第四款至第八款資料,向目的事業主管機關提出,並由目的事業主管機關轉送環保主管機關預審。

主管機關得就環境影響評估有關事項邀集環境影響評估審查委員會有關委員、專家學者及相關機關、團體召開預審會議;其會議結論,開發單位應納為環境影響評估作業重點。

第 四 條  主管機關收到說明書或評估書初稿,應進行程序審查,確定其程序及書件內容是否符合相關規定(附件一);其未符者,主管機關得不予受理,並副知目的事業主管機關。但經主管機關同意限期補件者除外。

第 四 條之一  經第二條之一第一項第一款至第三款之綜合評估者簽名或開發單位委託經中央主管機關最近連續二次評鑑合格之技術顧問機構製作之說明書或評估書初稿,依本法第七條或第十三條送主管機關審查時,主管機關得免程序審查。

前項書件未依本法第六條第二項或第十一條第二項各款所列事項記載或不符本準則者,主管機關得視情形對該綜合評估者或技術顧問機構公告其不符事項,或對日後由其簽名、製作之書件從嚴程序審查。

第 五 條  開發單位應先查明開發行為之基地,是否位於環境敏感區位及特定目的區位限制調查表(附件二)所列之環境敏感區位及特定目的區位,並應檢附有關單位公函、圖件或實地調查研判資料等文件,並敘明選擇該開發區位之原因。

開發基地位於環境敏感區位或特定目的區位者,依下列規定辦理:

一、開發基地位於相關法律所禁止開發利用之區域,從其規定;其說明書或評估書經提請主管機關環境影響評估審查委員會審查後應不予通過。

二、位於相關法令所限制開發利用之區域,應取得有關主管機關之同意。

三、區位中應予保護之範圍及對象,應詳予評估及研訂因應對策。

第五條之一 開發單位於開發行為之規劃階段,開始進行環境影響評估時,應於主管機關指定網站,刊登下列事項並公開十五日供民眾表達意見:

一、開發行為之名稱。

二、開發行為之內容及場所。

三、準備進行之開發行為調查及評估範疇。

開發單位除為前項之公開外,並應將公開內容,以書面告知開發行為之所在地直轄市政府、縣(市)政府、直轄市議會、縣(市)議會、鄉(鎮、市、區)公所、鄉(鎮、市)代表會及鄉(鎮、市、區)之村(里)長辦公室。

開發單位應參酌相關機關、團體、學者、專家及居民代表表達之意見,檢討評估範疇。必要時,得邀請意見表達者召開範疇界定會議討論之。

直轄市、縣(市)主管機關未設置專屬網站者,得以中央主管機關設置之網站為其指定網站。

第 六 條 說明書及評估書應記載事項及審查要件,依說明書應記載事項及審查要件(附件三﹚、評估書初稿、評估書應記載事項及審查要件﹙附件四﹚、說明書、評估書初稿應檢送之圖件﹙附件五﹚規定辦理。

開發單位應依第五條之一第三項範疇界定結果、附件三及附件五編製說明書。

第七條  說明書、評估書、環境影響差異分析報告、變更內容對照表、環境現況差異分析及對策檢討報告、環境影響調查報告書、環境影響調查、分析及因應對策或主管機關指定之其他環境影響評估相關書件等之文字以橫式書寫,文字、圖、表頁之字體須清晰且間距分明,編製應精要確實,每頁用紙規格為菊八開(二十一公分乘三十公分,俗稱A4),除圖表外應採雙面印製。

說明書之本文不得超過一百五十頁,評估書之本文不得超過三百頁。相關資料、文件、數據等得以附錄形式編製。但大眾捷運系統開發、高速公路開發、高速鐵路開發、新市鎮興建、核能電廠開發、放射性核廢料儲存處理場所之興建或其他開發行為因規模龐大、環境影響範圍較廣、環境評估項目眾多,且經主管機關同意者,其說明書及評估書之頁數,不在此限。

地圖或照片應註明出處。圖、表超過規格時,得摺頁處理,其縮小或影印不得模糊難以閱讀。

開發單位提出第一項規定書件初稿時,應依主管機關所定電腦建檔作業規範,檢附電腦檔案;依審查結論提送定稿本時,亦同。

 

第 八 條  說明書或評估書主體內容之編排與陳述,應符合下列原則:

一、內容應有焦點,著重於與開發行為有關之結構性與關鍵性環境影響項目。

二、立論應有依據,其單項或綜合之環境影響分析,必須有客觀、科學之依據。

三、結論應具體清楚,條理清晰、文字淺顯易懂、內容具體。

第 九 條  開發單位評估開發行為對環境之影響,其影響程度、範圍及對象可量化者,應於適當比例尺之圖件上標明其分布、數量或以數據量化敘述。

第 十 條  開發單位預測開發行為對環境之影響所引用之各項環境因子預測推估模式,應敘明引用模式之適用條件、設定或假設之重要參數以及應用於開發行為之精確性與適當性。

第十條之一  開發單位於作成說明書前,應公開邀請當地居民或有關團體舉行會議,並將其辦理情形及居民意見處理回應,編製於說明書。

開發單位除依前項辦理外,得視需要再舉行公聽會、協調會、討論會、公開展覽計畫內容或其他適當方式供民眾參與表達意見。

 

第 二 章 環境影響之預防對策

第十一條  開發單位施工及營運之用水,應先向水資源主管機關提出用水計畫書申請同意;若作為飲用水水源者,其水質應符合飲用水水源水質標準。

前項開發行為位於地下水管制區者,如需抽取地下水時,應依水利法及地下水管制辦法等相關規定辦理。

抽取地下水者,應調查開發基地內地下水水位、水質,並提出有效防止地下水污染及地盤(層)下陷措施。

第 十二 條 開發行為對施工及營運期間所產生之點源及非點源污染,應予預防、管理並訂定因應對策。廢(污)水應妥善處理,始得排放;其經前處理,排放至既有之污水下水道系統者,應附該有關主管機構之同意文件。自行規劃設置廢(污)水處理設施者,應併案進行現場調查、分析及影響預測,並承諾依計畫實施或引進污染源前先完成試運轉。

開發行為產生之廢(污)水排放至河川、海洋、湖泊、水庫或灌溉、灌排系統者,應評估對該水體水質、水域生態之影響,並訂定因應對策。

前項排放廢(污)水之承受水體,自放流口以下至出海口前之整體流域範圍內有取用地面水之自來水取水口者,應依開發行為類型、廢(污)水特性、承受水體用途及水質、廢(污)水處理設施之處理能力等因素進行分析及評估。

第十二條之一  開發單位應就廢棄物儲存清除處理設施或儲槽等設施,評估其對土壤及地下水體之影響。

第 十三 條  開發單位應規劃設置廢棄物貯存、清除及處理系統,處理施工及營運期間所產生之各種廢棄物﹔並評估其可能之負面影響。如委託執行機關或公民營廢棄物清除處理機構代為清除處理者,開發單位須調查合格機構之家數,並說明其處理能力及可能容納之數量,並承諾未完成委託前不得施工或營運。

自行設置廢棄物焚化(資源回收)廠、掩埋場或其他處理設施處理廢棄物者,其對環境之影響應併入開發行為同時評估,並承諾依計畫實施。

開發單位應評估整地作業及取土與棄土運輸之負面影響,在整地土方之地形圖上標示挖填方位置、深度及推估數量,並訂定因應對策。

前項如屬線形開發者,得以規劃示意圖替代地形圖,並視需要標示深度。

第 十四 條  開發單位應事前估計開發行為在施工及營運期間,不同排放源可能產生之空氣污染物排放量,以適當精確方法計算擴散稀釋距離、濃度﹔或由相關資料推估空氣污染物之稀釋擴散濃度,並研判其影響之程度、範圍、時間以及是否符合空氣品質標準,並訂定因應對策。

第 十五 條  開發單位應由相關資料及量測現場背景噪音或振動數據,計算推估施工中及營運時是否符合現行管制法規中各項標準;同時分析噪音或振動強度對周圍環境之影響,提出因應對策。

第 十六 條  開發單位應評估開發行為於施工及營運期間交通運輸所產生空氣污染及噪音振動之影響,並訂定因應對策。

第 十七 條  開發單位應推估施工及營運期間對周遭環境美質與景觀之負面影響,提出具體因應對策及訂定綠覆計畫。

第 十八 條  開發行為易造成噪音、振動、空氣污染、臭味、化學災害或輻射影響者,應依當地氣象條件、污染之質量、污染控制措施之效率、災害風險與人口聚集社區、村落之距離及其他相關因素於周界內規劃足敷需要之緩衝地帶並訂定密集植樹計畫,以減輕影響及維持景觀。

第十九條  開發單位應對基地及毗鄰之受影響地區預測評估邊坡穩定、地基沈陷、地質災變、土壤污染及土壤液化等潛在可能性,並提出因應對策。

第十九條之一 開發基地應以下列原則進行規劃:

一、應避免使用地質敏感或坡度過陡之土地。

二、開發基地林相良好者,應予儘量保存,並有相當比率之森林綠覆面積。

三、開發基地動植物生態豐富者,應予保護。

四、應考量生態工程,並維持視覺景觀之和諧。

五、開發基地與下游影響區之間,應有足夠寬度、深度之緩衝帶。

第 二十 條  開發基地位於海岸地區,其規劃應符合下列原則:

一、避免影響重要生態棲地或生態系統之正常機能。

二、避免嚴重破壞水產資源。

三、避免海岸侵蝕、淤積、地層下陷、陸域排洪影響等。

四、避免破壞海洋景觀及遊憩資源。

五、維持親水空間。

第二十一條  開發單位應評估設置節約能源措施、雨水截流儲存利用設施、污水處理水回收為中水道沖洗廁所及澆灌利用或其他中水道系統等之可能性。對於施工及營運期間所產生之大量廢棄物、廢氣、廢熱或廢(污)水,應評估其回收及再使用之可能性。

第二十二條  開發行為中除煙囪外有七十公尺以上之高層結構體者,其可能產生之風場、日照、電波以及空氣污染物擴散之干擾等負面影響,應予預測及評估,並提出因應對策;必要時應進行相關之模擬分析或試驗。

第二十三條  開發行為屬地下管線、箱涵、隧道或採地下化方式開發者,開發單位應調查或蒐集地下埋藏之文化史蹟或遺址,鄰近建築物以及行經地區之河道、堤防、溝圳、排水系統、地下管路、地下坑道等之分布與過去挖填紀錄及資料,說明現存結構體之安全穩定程度,評估開發行為對各該現有結構體可能產生之負面影響,並提出因應對策。

第二十四條  開發單位對於開發行為因基礎開挖與處理、抽沙、填土、高填方或地下深開挖包含隧道、涵管以及營運期間可能造成之各種地面沈陷或地下水位變化等現象,應予預測研判其可能影響,並提出因應對策。

第二十四條之一  開發單位應預測評估開發行為改變地形地貌對下游及鄰近地區排水系統之影響,並提出因應對策。

第二十五條  開發行為在施工及營運期間產生溫排水、廢熱或熱島效應者,均應事前研究分析其負面影響範圍及程度,並妥善規劃可行之因應對策。

第二十六條  開發單位應評估在施工及營運期間發生火災、風災、水災、地震、爆炸、化學災害、油污染等意外災害之風險,以及對周圍環境可能產生之影響與範圍;配合周圍之道路系統、防災系統、排水系統與當地其他條件,訂定緊急應變計畫等因應對策。

第二十七條  開發單位應參考文獻資料進行實地補充調查,說明開發基地及毗鄰受影響地區植物之種類、群落與分布、動物之種類、相對數量及棲息狀況:分析將來因開發對生物數量及棲息地之影響,包括影響範圍及干擾程度等,並針對上述影響提出可行之保護或復育計畫。

開發行為在水域中施工者,應調查該水體之水生物、底質與水質現況,分析可能之影響,提出減輕對策與維護管理或保育措施。

開發行為位於已開發地區或其開發基地經勘查認為植物生態貧乏或無野生物棲息環境者,以圖、相片等資料於書件中說明,得免進行第一項及第二項之調查及預測評估。

第二十八條  開發單位應評估開發行為在施工與營運期間,對周遭環境之文化資產、文化景觀、人口分布、當地居民生活型態、土地利用型式與限制、社會結構、相關公共設施包括公共給水、電力、電信、瓦斯與排水或污水下水道設施之負荷、產業經濟結構、教育結構等之影響;並對負面影響提出因應對策或另覓替代方案。

第二十九條  (刪除)

第 三十 條  開發行為經審查認定須進行第二階段環境影響評估者,開發單位於評估範疇界定前,應依說明書審查結論填寫範疇界定指引表(附件六),並視需要列出不同替代方案之環境影響評估範疇,送主管機關依本法第十條召開會議討論確定評估範疇。

開發單位提送之評估書初稿,應敘明前項評估範疇之辦理情形。

 

Author: admin on 2013 年 03 月 24 日
Category: 其他法規

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